Официальные документы по бюджетному процессу

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ШУМИХИНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ ШУМИХИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.11.2014г. № 909
г. Шумиха

Об утверждении Порядка осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета Шумихинского района, главными администраторами доходов бюджета Шумихинского района, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета Шумихинского района внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

В соответствии с пунктом 5 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Шумихинского района, утвержденным решением Шумихинской районной Думы от 28.11.2013г №192, Администрация Шумихинского района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств районного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
2. Главным распорядителям (распорядителям) средств бюджета Шумихинского района, главным администраторам (администраторам) доходов бюджета Шумихинского района, главным администраторам (администраторам) источников финансирования дефицита бюджета Шумихинского района наделить должностных лиц полномочиями по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
3. Главным распорядителям (распорядителям) средств бюджета Шумихинского района, главным администраторам (администраторам) доходов бюджета Шумихинского района, главным администраторам (администраторам) источников финансирования дефицита бюджета Шумихинского района представлять отчет о проведении мероприятий по внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту в Финансовый отдел администрации Шумихинского района по форме и в сроки, установленные Финансовым отделом администрации Шумихинского района.
4. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллютене «Официальный вестник Администрации Шумихинского района».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Финансового отдела Администрации Шумихинского района.

Глава Шумихинского района В.В. Букарев

Приложение
к постановлению Администрации Шумихинского района от 25.11.2014г. № 909
«Об утверждении Порядка осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета Шумихинского района, главными администраторами доходов бюджета Шумихинского района, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета Шумихинского района внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита»

ПОРЯДОК
осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета Шумихинского района, главными администраторами доходов бюджета Шумихинского района, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета Шумихинского района внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

Раздел I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Шумихинского района, утверждённым решением Шумихинской районной Думы от 28.11.2013г. № 192 определяет правила осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета Шумихинского района, главными администраторами доходов бюджета Шумихинского района, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета Шумихинского района внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
Анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита проводит Финансовый отдел Администрации Шумихинского района в процессе осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю.

Раздел II. Организация внутреннего финансового контроля
2. Внутренний финансовый контроль представляет собой непрерывный процесс, осуществляемый должностными лицами главного администратора бюджетных средств, уполномоченными на проведение контроля за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета Шумихинского района, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета (далее – бюджетные процедуры).
Целью внутреннего финансового контроля является обеспечение законности выполнения бюджетных процедур и эффективности использования бюджетных средств.
3. Предметом внутреннего финансового контроля главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств является:
- соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Шумихинского района, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями, и получателями бюджетных средств;
- подготовка и организация мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
Предметом внутреннего финансового контроля главного администратора (администратора) доходов бюджета Шумихинского района является соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета Шумихинского района.
Предметом внутреннего финансового контроля главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета Шумихинского района является соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Шумихинского района.
Предметом внутреннего финансового контроля является осуществление бюджетных процедур и составляющих их процессов, операций и действий должностных лиц соответствующего главного администратора бюджетных средств и подведомственных ему администраторов бюджетных средств реализующих бюджетные полномочия (далее - объект контроля).
4. Осуществление внутреннего финансового контроля включает:
- проведение текущего контроля исполнения бюджетных процедур;
- проведение ведомственных проверок (ревизий).
5. Субъектами внутреннего финансового контроля являются:
- руководитель главного администратора бюджетных средств и (или) его заместитель, курирующий вопросы осуществления бюджетных полномочий главного администратора бюджетных средств (далее — заместитель руководителя);
- финансово-экономическое подразделение главного администратора бюджетных средств;
- главный бухгалтер (заместитель главного бухгалтера) главного администратора бюджетных средств;
- должностные лица главного администратора бюджетных средств, уполномоченные на проведение контрольных действий в соответствии с настоящим Порядком, в том числе включаемые в состав подразделений главного администратора бюджетных средств по внутреннему финансовому контролю (далее - подразделения по внутреннему финансовому контролю).
6. В целях реализации настоящего Порядка главным администратором бюджетных средств принимается правовой акт, устанавливающий процесс бюджетной процедуры в виде последовательности операций и действий, реализующих бюджетное полномочие объекта контроля, их исполнителей, результатов и сроков проведения установленных операций и действий, именуемый внутренним стандартом (далее — внутренний стандарт).
7. Внутренние стандарты составляются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, и утверждаются руководителем главным администратора бюджетных средств.
8. Финансово-экономическое подразделение главного администратора бюджетных средств проводит мониторинг исполнения внутренних стандартов подведомственными администраторами средств бюджета Шумихинского района, получателями средств бюджета Шумихинского района, администраторами доходов бюджета Шумихинского района, администраторами источников финансирования дефицита бюджета Шумихинского района (далее - мониторинг).
9. Мониторинг представляет собой постоянный сбор и анализ информации о результатах выполнения внутренних стандартов в текущем финансовом году. Результаты мониторинга ежеквартально оформляются отчетом, представляемым руководителю (заместителю руководителя) главного администратора бюджетных средств.
10. Мониторинг направлен на своевременное выявление недостатков (нарушений), допущенных в ходе исполнения внутренних стандартов, и осуществляется в порядке, установленном главным администратором бюджетных средств.
11. Субъекты внутреннего финансового контроля, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения действий и операций, установленных внутренними стандартами.
12. Главные получатели (получатели) средств бюджета Шумихинского района, главные администраторы доходов бюджета Шумихинского района и администраторы источников финансирования дефицита бюджета Шумихинского района организуют и осуществляют внутренний контроль совершаемых ими фактов хозяйственной жизни с учетом требований Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», направленный в том числе на обеспечение законности использования средств районного бюджета, соблюдения правил ведения бюджетного учета, составления и представления бюджетной отчетности (далее - внутренний финансовый контроль получателя бюджетных средств).
13. Проведение текущего контроля исполнения бюджетных процедур
13.1. Текущий контроль исполнения бюджетных процедур осуществляется в процессе проведения установленных внутренним стандартом процессов, операций и действий, реализующих бюджетные полномочия объектов контроля, в целях недопущения нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдения принципа экономности и результативности использования бюджетных средств.
13.2. Текущий контроль исполнения бюджетных процедур осуществляется посредством:
-контроля (надзора) по уровню подчиненности;
-камеральных проверок, направленных на установление соответствия представленных документов (проектов документов) требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
13.3. Контроль (надзор) по уровню подчиненности осуществляется вышестоящими должностными лицами за подчиненными работниками в процессе исполнения их должностных обязанностей. В ходе такого контроля (надзора) обеспечивается своевременность и правомерность выполнения указанными должностными лицами операций и действий, реализующих бюджетное полномочие объекта контроля.
13.4. Камеральные проверки осуществляются финансово-экономическим подразделением главного администратора бюджетных средств, главным бухгалтером (его заместителем) главного администратора бюджетных средств, иными уполномоченными должностными лицами по месту их нахождения в порядке, установленном главным администратором бюджетных средств, в отношении каждого представленного документа (проекта документа).
13.5. Результаты камеральных проверок оформляются заключением с указанием на необходимость внесения исправлений, устранения недостатков (нарушений) при их наличии в установленный в заключении срок, либо отметкой (разрешительной надписью) на представленном документе (проекте документа).
14. Проведение ведомственных проверок (ревизий):
14.1. Ведомственные проверки (ревизии) подразделяются на плановые и внеплановые, камеральные проверки и выездные проверки (ревизии).
14.2. Ведомственные проверки (ревизии) осуществляются подразделением по внутреннему финансовому контролю в целях установления законности исполнения бюджетных процедур подведомственными главными администраторами средств бюджета Шумихинского района и главными получателями средств бюджета Шумихинского района.
14.3. Камеральные проверки проводятся по месту нахождения подразделения по внутреннему финансовому контролю на основании документов: представленных по запросу подразделения по внутреннему финансовому контролю.
14.4. Выездные проверки (ревизии) проводятся по месту нахождения подведомственных главных администраторов средств бюджета Шумихинского района и главных получателей (получателей) средств районного бюджета, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной отчетности и первичных документов.
14.5. Плановые ведомственные проверки (ревизии) проводятся подразделением по внутреннему финансовому контролю на основании утвержденной: руководителем главного администратора бюджетных средств плана проведения ведомственных проверок (ревизий).
14.6. Внеплановые ведомственные проверки (ревизии) проводятся подразделением по внутреннему финансовому контролю на основании решения руководителя или, заместителя руководителя главного администратора бюджетных средств в связи с поступлением информации о признаках нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
14.7. Ведомственная проверка (ревизия) проводится на основании правового акта о ее назначении, в котором указывается наименование главного администратора (получателя) средств бюджета Шумихинского района, тема, основание и срок проведения ведомственной проверки (ревизии), состав должностных лиц, уполномоченных на проведение ведомственной проверки (ревизии), перечень основных вопросов, подлежащий изучению в ходе проведения ведомственной проверки (ревизии).
14.8. Результаты ведомственной проверки (ревизии) оформляются актом, который подписывается должностным лицом, проводящим проверку (ревизию), и вручается руководителю объекта контроля под роспись, а в случае отказа от получения или невозможности вручения направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 5 рабочих дней с момента подписания лицом, проводившим проверку.
14.9. Объект контроля вправе представить письменные возражения по акту проверки (ревизии), а также информацию об устранении (исправлении) выявленных нарушений (недостатков) в установленный срок для рассмотрения акта, которые приобщаются к материалам ведомственной проверки (ревизии).
14.10. При этом срок для рассмотрения акта не может составлять более 5 рабочих дней.
14.11. Материалы ведомственной проверки (ревизии) подлежат рассмотрению руководителем (заместителем руководителя) главного администратора бюджетных средств, по результатам которого принимается решение:
-о направлении объекту контроля письменного обращения с предложением об устранении выявленных нарушений (недостатков) в установленный в указанном обращении срок, применении материальной, дисциплинарной ответственности к виновным должностным лицам (далее - санкции);
-об отсутствии оснований применения мер, указанных в подпункте 1 настоящего пункта,
-о внесении изменений в планы внутреннего финансового контроля;
-о направлении информации об обстоятельствах и фактах, свидетельствующих о наличии признаков административного правонарушения (уголовного преступления), влекущего за собой административную (уголовную) ответственность и (или) документов, подтверждающих такие факты, в органы, в компетенцию которых входит рассмотрение таких обстоятельств и фактов.
14.12. Сроки и периодичность проведения ведомственных проверок (ревизий), сроки рассмотрения результатов таких проверок, порядок направления объектам контроля письменных обращений с предложением об устранении выявленных нарушений (недостатков), а также их отзыва и отмены санкций устанавливаются главным администратором бюджетных средств.

Раздел III. Организация внутреннего финансового аудита
15. Внутренний финансовый аудит осуществляется уполномоченными должностными лицами главного администратора бюджетных средств (далее – подразделение внутреннего финансового аудита).
Подразделение внутреннего финансового аудита подчиняется непосредственно и исключительно руководителю главного администратора бюджетных средств.
16. Деятельность подразделения внутреннего финансового аудита основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и профессиональной компетентности.
17. Объектами внутреннего финансового аудита (далее - объект аудита) являются подразделения главного администратора (администратора) бюджетных средств, получатели бюджетных средств, осуществляющие бюджетные процедуры
18. Целями внутреннего финансового аудита являются:
-оценка надежности внутреннего финансового контроля и подготовка рекомендаций по повышению его эффективности;
-подтверждение достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
-подготовка предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
19. Предметом внутреннего финансового аудита является совокупность финансовых и хозяйственных операций, совершенных объектами аудита в целях реализации своих бюджетных полномочий, организация и осуществление внутреннего финансового контроля.
В целях настоящего Порядка под отчетным периодом понимается первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года, отчетный финансовый год.
В соответствии со статьей 270.1 БК РФ главные распорядители бюджетных средств вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита, осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.
Данный вид контроля направлен на выявление и пресечение нарушений в финансово-бюджетной деятельности структурных подразделений главного распорядителя бюджетных средств.
При осуществлении внутреннего финансового аудита подразделением внутреннего финансового аудита осуществляются следующие контрольные функции:
- контроль исполнения действующих законодательных и нормативных правовых актов;
- проверка внутренних стандартов и процедур по вопросам составления и исполнения бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период;
- проверка соответствия положений учетной политики фактическому состоянию бюджетного учета и отчетности;
- проверка выполнения программных мероприятий на соответствие результатов заявленным целям, задачам, планируемым показателям результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.
20. Внутренний финансовый аудит осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых аудиторских проверок. Плановые проверки осуществляются в соответствии с годовым планом внутреннего финансового аудита, утверждаемым руководителем главного администратора (администратора) бюджетных средств.
21. По результатам проведения внутреннего финансового аудита руководителю главного администратора бюджетных средств направляются:
- аудиторские заключения на бюджетную отчетность за первый квартал, полугодие, 9 месяцев текущего финансового года, отчетный финансовый год главного администратора бюджетных средств;
- информация о нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в случае их выявления в ходе аудиторских проверок.
22. Руководитель главного администратора бюджетных средств вправе наделить подразделение внутреннего финансового аудита полномочиями по подготовке заключений по вопросам обоснованности и полноты документов главного администратора бюджетных средств, необходимых для составления и рассмотрения проекта бюджета Шумихинского района, осуществляемой в порядке, установленном главным администратором бюджетных средств.
23. Должностные лица подразделения внутреннего финансового аудита имеют право:
- запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы, материалы и информацию, необходимые для проведения аудиторских проверок;
- посещать помещения и территории, которые занимают объекты аудита, в отношении которых осуществляется аудиторская проверка;
- проводить и (или) привлекать независимых экспертов для проведения экспертиз необходимых при проведении аудиторских проверок.
Сроки направления и исполнения запросов предусматриваются в порядке установленном главным администратором бюджетных средств.
24. Должностные лица подразделения внутреннего финансового аудита обязаны:
-соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
-проводить аудиторские проверки в соответствии с программой аудиторской проверки;
-знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта аудита с программой аудиторской проверки, а также с результатами контрольных мероприятий (акты и заключения).
25. Требования к планированию внутреннего финансового аудита.
25.1. Составление и утверждение годового плана внутреннего финансового аудита (далее - План) осуществляется в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка, в целях обеспечения формирования аудиторских заключений, указанных пункте 21 настоящего Порядка.
25.2. План представляет собой перечень аудиторских проверок, которые планируется провести в очередном финансовом году.
По каждой аудиторской проверке в Плане указываются проверяемый процесс бюджетной процедуры и объекты аудита, срок проведения аудиторской проверки, ответственные исполнители.
25.3. При планировании аудиторских проверок учитываются:
- существенность операций, групп однотипных операций объектов аудита, которые могут оказать значительное влияние на годовую и (или) квартальную бюджетную отчетность главного администратора бюджетных средств в случае их неправомерного исполнения;
- достаточность информации для оценки надежности внутреннего финансовой контроля, которую можно получить в ходе аудиторских проверок;
- степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, материальными финансовыми);
- возможность проведения аудиторских проверок в установленные сроки;
- наличие резерва времени для выполнения внеплановых аудиторских проверок.
25.4. В целях составления Плана подразделение внутреннего финансового аудита обязано провести предварительный анализ данных об объектах аудита, в том числе сведений о результатах:
-осуществления внутреннего финансового контроля в текущем финансовом году контрольных мероприятий органами финансового контроля Курганской области и Финансового отдела Администрации Шумихинского района;
-финансово-хозяйственной деятельности объектов аудита.
План также должен учитывать возможность проведения плановых ведомственных проверок (ревизий).
25.5. План на очередной финансовый год составляется и утверждается до 31 декабря текущего финансового года.
25.6. Внесение изменений в План осуществляется в порядке, установленном администратором бюджетных средств.
26. Требования к проведению аудиторских проверок
26.1. Аудиторская проверка назначается решением руководителя главного администратора (администратора) бюджетных средств.
26.2. Аудиторская проверка проводится на основании программы аудиторской проверки, утвержденной руководителем подразделения внутреннего финансового аудита.
26.3. Программа аудиторской проверки должна содержать:
- тему аудиторской проверки (процесса бюджетной процедуры);
- наименование объектов аудита;
- перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе аудиторской проверки,
- сроки и этапы проведения аудиторской проверки.
При составлении программы формируется группа работников, проводящих аудиторскую проверку (далее - аудиторская группа), и распределяются обязанности между членами аудиторской группы.
26.4. В ходе аудиторской проверки в отношении процесса бюджетной процедуры и (или) объекта аудита проводится исследование:
- вопросов осуществления внутреннего финансового контроля, в том числе внутреннего финансового контроля получателя средств районного бюджета;
- ведения учетной политики, принятой объектом аудита, в том числе на предмет ее соответствия новым изменениям в области бюджетного учета;
- функционирования автоматизированных информационных систем, применяемых объектом аудита при осуществлении бюджетных процедур;
- неоднозначных вопросов бюджетного учета, в том числе таких, где результат зависит от профессионального мнения лица, ответственного за ведение бюджетного учета (например, при определении оценочных показателей);
- вопросов наделения правами доступа пользователей к базам данных, к вводу и выводу информации из автоматизированных информационных систем, правами по формированию финансовых и бухгалтерских документов, а также правами доступа к активам и записям.
26.5. Аудиторская проверка также может проводиться путем выполнения инспектирования, наблюдения, запроса, подтверждения, пересчета, аналитических процедур.
26.6. При проведении аудиторской проверки должны быть получены достаточные надлежащие надежные доказательства, подтверждающие выводы, сделанные по результатам этого мероприятия. К доказательствам относится информация, полученная при проведении аудиторской проверки, и результат ее анализа, которые подтверждают выводы, сделанные по результатам этого мероприятия.
К доказательствам относятся первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бюджетная, статистическая и иная отчетность, результаты процедур проверки, проведенных в ходе аудиторской проверки, заключения экспертов, письменные заявления должностных лиц объектов аудита, а также документы сведения, полученные из других достоверных источников.
27. Проведение аудиторской проверки подлежит документированию.
27.1. Рабочая документация (рабочие документы), т.е. документы и иные материалы подготавливаемые либо получаемые в связи с проведением аудиторской проверка составляется при проведении аудиторской проверки.
27.2. Рабочая документация по аудиторской проверке должна содержать:
-документы, отражающие подготовку аудиторской проверки, включая ее программу;
-сведения о характере, сроках, объеме аудиторской проверки и результатах ее выполнения;
- документы о выполнении отдельных процедур контроля с указанием исполнителей и времени выполнения;
-копии договоров, соглашений, протоколов, первичной учетной документации, документов бюджетного учета, бюджетной отчетности, иных необходимых документов;
-письменные заявления, полученные от должностных лиц и иных работников объектов финансового контроля;
-копии обращений, направленные органам государственного финансового контроля, экспертам, третьим лицам и полученные от них сведения;
-копии финансово-хозяйственных документов объекта аудита, подтверждающие выявленные нарушения;
акт аудиторской проверки;
-документы, подтверждающие, что работа, выполненная работником подразделения внутреннего финансового аудита, подвергалась внутреннему контролю качества.
27.3. Результаты аудиторской проверки оформляются актом, который подписывается должностным лицом, проводящим проверку, и вручается проверяемому объекту аудита под роспись, а в случае отказа или невозможности вручения направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 5 рабочих дней с момента подписания лицом, проводившим аудиторскую проверку. Объект аудита вправе представить письменные возражения по акту аудиторской проверки в течение 5 рабочих дней после получения.
27.4. На основании акта составляется отчет о результатах аудиторской проверки, содержащий информацию об итогах аудиторской проверки, в том числе:
-информацию о выявленных в ходе аудиторской проверки недостатках и нарушениях (в количественном и денежном выражении), об условиях и о причинах таких нарушений, а также значимых бюджетных рисках;
-информацию о наличии или об отсутствии возражений со стороны объекта аудита;
-выводы, предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений и недостатков, принятию мер по минимизации бюджетных рисков, внесению изменений в планы внутреннего финансового контроля, а также предложения по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
27.5. Отчет о результатах аудиторской проверки с приложением акта направляется руководителю главного администратора (администратора) бюджетных средств. По результатам рассмотрения отчета о результатах аудиторской проверки руководитель главного администратора (администратора) бюджетных средств принимает решение о:
- необходимости реализации аудиторских выводов, предложений и рекомендаций;
- недостаточной обоснованности аудиторских выводов, предложений и рекомендаций;
- применении материальной, дисциплинарной ответственности к виновным должностным лицам, проведении служебных проверок;
- направлении информации об обстоятельствах и фактах, свидетельствующих о наличии признаков административного правонарушения (уголовного преступления), влекущего за собой административную (уголовную) ответственность, и (или) документов, подтверждающих такие факты, в органы, в компетенцию которых входит рассмотрение таких обстоятельств и фактов.
27.6. Составление и представление отчетности о результатах внутреннего финансового аудита.
27.7. Отчет о проведении внутреннего финансового аудита представляется ежеквартально и с нарастающим итогом за год (далее - отчетность). Форма отчетности утверждается главным администратором бюджетных средств.
27.8. Отчетность должна содержать информацию, подтверждающую выводы о надежности (эффективности) внутреннего финансового контроля, достоверности сводной бюджетной отчетности главного администратора (администратора) бюджетных средств.
27.9. Проведение внутреннего финансового контроля считается надежным (эффективным), если используемые методы контроля и контрольные действия приводят к отсутствию либо существенному снижению числа нарушений нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, актов главного администратора (администратора) бюджетных средств, а также повышению эффективности использования бюджетных средств.
27.10. Результаты аудиторских проверок, проведенных в отчетном периоде используются при составлении заключения на бюджетную отчетность главного администратора бюджетных средств.
27.11. Сроки проведения, основания приостановления (возобновления) аудиторских проверок, порядок рассмотрения и обжалования актов аудиторских проверок, а также форма заключения на бюджетную отчетность устанавливается главным администратором средств районного бюджета.

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ШУМИХИНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ ШУМИХИНСКОГО РАЙОНА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

от 30.10.2014г. № 836
г.Шумиха

О назначении публичных слушаний по проекту районного
бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Руководствуясь ст.28 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.13 Устава Шумихинского района, Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в Шумихинском районе, утвержденным решением Шумихинской районной Думы от 27.12.2005 г. № 100, Администрация Шумихинского района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Назначить публичные слушания по проекту районного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов на 20 ноября 2014 года в зале заседания Администрации района на 10-00 час.
2. Утвердить состав рабочей группы по проведению публичных слушаний согласно приложению 1.
3. Утвердить порядок участия граждан в обсуждении проекта районного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов и учета предложений по проекту согласно приложению 2.
4. Опубликовать настоящее постановление и проект районного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в информационном бюллетене «Официальный вестник Администрации Шумихинского района».
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Шумихинского района Чичиланова А.М.

Глава Шумихинского района В.В.Букарев

Приложение 1
к постановлению
Администрации Шумихинского
района от 30.10. 2014 г. № 836 «О назначении публичных слушаний по
проекту районного бюджета на 2015 год и
на плановый период 2016 и 2017 годов»

Состав
рабочей группы по подготовке и проведению публичных слушаний 

Чичиланов А.М. - Первый заместитель Главы Шумихинского района.

Устинов А.Ф. - председатель районной Думы (по согласованию);

Егорова М.А. - начальник Финансового отдела Администрации Шумихинского района;

Денисова Л.В. - заместитель начальника Финансового отдела Администрации Шумихинского района;

Козлова И.С. - председатель постоянной комиссии по бюджетно-экономической политике (по согласованию);

Порядина Е.С.. – ведущий специалист правовым отделом Администрации Шумихинского района;

Костромитина Е.Г.. - заведующий сектором по бюджету Финансового отдела Администрации Шумихинского района;

Приложение 2
к постановлению
Администрации Шумихинского
района от 30.10.2014 г. № 836
«О назначении публичных слушаний по
проекту районного бюджета на 2015 год
и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Порядок
участия граждан в обсуждении проекта районного бюджета
на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов 

1. Обсуждение проекта районного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов может осуществляться на собраниях (сходах) граждан по месту жительства, на заседаниях выборных органов местных отделений политических партий, других общественных организаций.

2. Замечания, предложения, появившиеся как в результате коллективного обсуждения, так и от отдельных граждан района, направляются в рабочую группу по подготовке проекта районного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (г. Шумиха, ул. Кирова 12, Администрация района, кабинет 22, телефон 2-13-35) в письменном виде (с указанием названия коллектива или фамилии, имени, отчества, адреса гражданина) с момента опубликования проекта районного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов до 19 ноября 2014 года.

3. Все поступившие предложения, замечания обобщаются рабочей группой и обсуждаются на публичных слушаниях вместе с проектом районного бюджета.

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ШУМИХИНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ ШУМИХИНСКОГО РАЙОНА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.03.2014г. № 257
г.Шумиха

Об утверждении муниципальной программы повышения эффективности управления муниципальными финансами Шумихинского района на период до 2018 года и плана мероприятий по ее реализации в 2014 году

В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ от 28.06.2012г «О бюджетной политике в 2013-2015 годах» и руководствуясь распоряжением Правительства Курганской области от 29 июля 2013 года № 223-р "Об утверждении Программы повышения эффективности управления государственными финансами Курганской области на период до 2018 года и Плана мероприятий по ее реализации в 2013 году", Уставом Шумихинского района Администрация Шумихинского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить муниципальную программу Администрации Шумихинского района по повышению эффективности управления муниципальными финансами Шумихинского района на период до 2018 года согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
2.Утвердить план мероприятий по реализации в 2014 году программы повышения эффективности управления муниципальными финансами Шумихинского района до 2018 года согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
3.Органам местного самоуправления Шумихинского района руководствоваться положениями программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления, при формировании и организации исполнения районного бюджета, а также при подготовке проектов постановлений и иных нормативных правовых актов.
4.Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене «Официальный вестник Администрации Шумихинского района».
5.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Шумихинского района А.М.Букреев

Приложение 1
к постановлению
Администрации Шумихинского
района от 31.03.2014г.№ 257
«Об утверждении программы повышения эффективности управления муниципальными
финансами Шумихинского района на период до 2018г и плана мероприятий по ее реализации в 2014 году» 

Программа повышения эффективности управления
муниципальными финансами Шумихинского района
на период до 2018 года

Программа повышения эффективности управления муниципальными финансами Шумихинского района на период до 2018 года разработана в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 28 июня 2012 года "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах", Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 13 июня 2013 года "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах", а также Программой Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 2593-р,распоряжением Правительства Курганской области от 29 июля 2013 года № 223-р и определяет основные направления действий органов местного самоуправления Шумихинского района в сфере управления муниципальными финансами Шумихинского района.

Раздел I. ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ АДМИНИСТРАЦИИ ШУМИХИНСКОГО РАЙОНА
ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ
РАСХОДОВ НА ПЕРИОД ДО 2013 ГОДА

Основными результатами реализации на территории Шумихинского района с 2000 года среднесрочных бюджетных реформ стали:
-создание целостной системы регулирования бюджетных правоотношений, установления единых принципов бюджетной системы и четкого определения статуса и полномочий участников бюджетного процесса;
-кассового обслуживания учреждений, эффективный учет и контроль в процессе исполнения расходных обязательств районного бюджета;
-формирование достоверной и прозрачной консолидированной бюджетной отчетности;
-начало внедрения инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты;
-переход от годового к среднесрочному финансовому планированию, утверждению бюджета Шумихинского района на очередной финансовый год и на плановый период в формате "скользящей трехлетки".
В 2011 - 2012 годах развитие бюджетной системы Шумихинского района продолжилось в рамках Программы Администрации Шумихинского района по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной постановлением Администрации Шумихинского района от 18.03.2011 г. № 186 (далее - Программа повышения эффективности бюджетных расходов).
Реализация Программы повышения эффективности бюджетных расходов осуществлялась по следующим направлениям:
-долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджета Шумихинского района; -совершенствование финансовых взаимоотношений с муниципальными образованиями Шумихинского района;
- программно-целевые инструменты повышения эффективности бюджетных расходов;
-переход к программной структуре расходов бюджетов;
- оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения, повышение эффективности предоставления муниципальных услуг.
Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджета Шумихинского района.
Постановлением Администрации Шумихинского района от 22.10.2012 года № 923 утверждена Программа "Обеспечение сбалансированности бюджетной системы Шумихинского района" на 2013 и на плановый период 2014 и 2015 годов (далее - Программа "Обеспечение сбалансированности бюджетной системы Шумихинского района" на 2013 и на плановый период 2014 и 2015 годов»), целями которой являются:
-обеспечение сбалансированности бюджетной системы Шумихинского района;
-выработка и проведение муниципальной политики, нормативное правовое регулирование в финансовой сфере, включая бюджетную и налоговую сферу;
-выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Шумихинского района по осуществлению органами местного самоуправления муниципальных образований Шумихинского района полномочий по решению вопросов местного значения.
Проект бюджета Шумихинского района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов сформирован в соответствии с целями, определенными указанной программой Шумихинского района.
В 2009 - 2012 годах приняты правовые акты, которыми регламентирован порядок разработки, реализации и оценки эффективности комплексных программ Шумихинского района (далее - программы).
Постановление Администрации Шумихинского района от 15.03.2010 г. № 208 «О целевых программах Шумихинского района». Данным постановлением утвержден порядок разработки, реализации и оценки эффективности программ Шумихинского района, а также осуществление ежеквартального мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации Программ Шумихинского района.
В случае выявления в ходе реализации Программы неэффективного использования средств бюджета Шумихинского района принимается решение о сокращении ее финансирования на очередной финансовый год и плановый период путем внесения изменений в Программу в установленном порядке.
Переход к программной структуре расходов бюджетов.
Одним из основных направлений Программы повышения эффективности бюджетных расходов являлся переход на программно-целевой принцип деятельности органов местного самоуправления Шумихинского района.
В основу новой модели заложены программы Шумихинского района, которые были разработаны главными распорядителями средств бюджета Шумихинского района в 2010 - 2013 годах:
-программа Шумихинского района в сфере образования на 2010 - 2014 годы, утвержденная Постановлением Администрации Шумихинского района от 26.03.2010г. № 246;
-программа Шумихинского района в сфере физической культуры, спорта на 2011 - 2013 годы, утвержденная Постановлением Администрации Шумихинского района от 28.02.2012г. № 124;
-программа Шумихинского района в сфере защиты населения и реализации мероприятий по подготовке населения и территорий к действиям в чрезвычайных ситуациях на период 2013 - 2015 годов, утвержденная Постановлением Администрации Шумихинского района от 23.10.2012 г. № 930;
-программа Шумихинского района в сфере образования и молодежной политики на 2011 - 2015 годы, утвержденная Постановлением Администрации Шумихинского района от 11.10.2010г. № 887;
-программа Шумихинского района в сфере культуры, искусства на 2011 - 2013 годы, утвержденная Постановлением Администрации Шумихинского района от 11.10.2010г № 886;
-программа Шумихинского района "Развитие агропромышленного комплекса в Шумихинском районе на 2013 - 2020 годы", утвержденная Постановлением Администрации Шумихинского района от 23.10. 2012 года № 929;
-программа Шумихинского района в сфере туризма на 2012 - 2015 годы, утвержденная Постановлением Администрации Шумихинского района от 28.08.2012г. № 658.
Начиная с проекта бюджета Шумихинского района на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, введена практика аналитического представления программной структуры расходов бюджета Шумихинского района. Начиная с 2012 года, расходная часть бюджета сформирована по программно-целевому методу - 102147.0 тыс.руб. (61,0% от общего объема расходов бюджета Шумихинского района без учета межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение). В 2013 году по программно-целевому методу запланировано 202243.0 тыс.руб. (95% от общего объема расходов бюджета Шумихинского района без учета межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение).
Принято распоряжение Администрации Шумихинского района от 29.06.2011г. № 203 «Об утверждении Порядка требования документов и информации, необходимых для предоставления муниципальных услуг и получаемых с использованием межведомственного информационного взаимодействия Администрацией Шумихинского района, структурными подразделениями и отраслевыми органами Администрации Шумихинского района и подведомственными организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг», которым определен порядок действия должностных лиц Администрации Шумихинского района, структурных подразделений и отраслевых органов Администрации Шумихинского района и подведомственных организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, по формированию и направлению требований о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме в районе осуществлялся поэтапно.
Решением Шумихинской районной Думы утверждены перечень первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде в Шумихинском районе. А также по муниципальным услугам принят ряд нормативных правовых актов:
-распоряжение Администрации Шумихинского района от 05.07.2010г. № 212 «О планах организации перехода на предоставление первоочередных муниципальных услуг (функций) в электронном виде в Шумихинском районе»;
-решение Шумихинской районной Думы от 08.11.2010г. № 37 «Об утверждении Перечня первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде в Шумихинском районе»;
-распоряжение Администрации Шумихинского района от 25.10.2011г. №338 «О внесении изменений в распоряжение Администрации Шумихинского района от 09.07.2010 № 213 «О создании рабочей группы по переводу муниципальных услуг (функций) в электронный вид»;
-распоряжение Администрации Шумихинского района от 15.06.2011г. № 190 «О назначении должностного лица, ответственного за межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг»;
-распоряжение Администрации Шумихинского района от 15.06.2011. № 191 «Об определении должностного лица Администрации Шумихинского района, ответственного за межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг»;
-распоряжение Администрации Шумихинского района от 15.06.2011г. №192»О создании рабочей группы по организации межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг».
В процессе реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит, результаты деятельности Администрации Шумихинского района) размещаются на официальном сайте adm-shumiha.ru.
В целях повышения эффективности расходов бюджета Шумихинского района постановлением Администрации Шумихинского района от 26.04.2011 года № 284 "Об утверждении Порядка взаимодействия муниципальных заказчиков и уполномоченного органа при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных заказчиков», которым утвержден Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков и уполномоченного органа при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных заказчиков, конкурсного распределения бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств Шумихинского района в процессе составление проекта бюджета Шумихинского района на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с эффективностью планируемых мероприятий.
Федеральный закон от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений") стал основополагающим документом для установления правового статуса муниципальных учреждений в форме казенных, бюджетных или автономных учреждений (таблица 1).

Таблица 1. Информация о муниципальных учреждениях
Шумихинского района по состоянию на 1 января 2014 года

В целях реализации Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и решения Шумихинской районной Думы от 25 ноября 2010 года № 43 «О правовом положении муниципальных учреждений Шумихинского района Курганской области в переходный период были разработаны и приняты Постановления Администрации Шумихинского района, в том числе:
-от 18.05.2011 года № 342 "Установление порядка создания, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений»;
-от 22.09.2011 года № 641 «О создании муниципальных казенных учреждений культуры Шумихинского района»;
-от 20.09.2011 года №626 «О создании муниципальных казенных образовательных учреждений Шумихинского района»;
-от 30.09.2011года № 657 «О внесении изменений и дополнений в Уставы общеобразовательных учреждений Шумихинского района»;
-от 12.10.2011 года № 692 «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений».
Во исполнение Постановления Правительства Курганской области от 13 декабря 2010 года N 565 "О порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Курганской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания" Администрацией Шумихинского района принято постановление от 19.06.2013 года № 534 «Об утверждении порядка формирования и контроля за исполнением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам Шумихинского района».
С 1 июня 2012 года начал свою работу официальный сайт Администрации Шумихинского района по размещению информации о казенных учреждениях adm-shumiha.ru.Администрация Шумихинского района приняла активное участие в размещении необходимой информации: по состоянию на 1 января 2014 года на сайте зарегистрировано 18 казенных учреждений (100% от общего количества).
Финансовое обеспечение деятельности казенных учреждений осуществляется за счет средств бюджета Шумихинского района и на основании бюджетной сметы.

Раздел II. НЕОБХОДИМОСТЬ РАЗРАБОТКИ,
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ

Эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами Шумихинского района является важнейшим условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы, достижения других целей социально-экономического развития Шумихинского района.
Несмотря на поступательное развитие правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений, процесс формирования целостной системы управления муниципальными финансами Шумихинского района еще не завершен.
Сформулированные в Решении Шумихинской районной Думы от 23.06.2009 г. № 355 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Шумихинского района до 2020 года» стратегические цели и задачи социально-экономического развития Шумихинского района требуют продолжения и углубления бюджетных реформ с выходом системы управления муниципальными финансами на качественно новый уровень.
Наряду с положительными результатами реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов в сфере управления муниципальными финансами Шумихинского района сохраняется ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:
отсутствие целостной системы стратегического планирования и, соответственно, слабая увязка между стратегическим и бюджетным планированием, включая ограниченность практики планирования и применения всего набора инструментов (бюджетных, налоговых, нормативного регулирования) для достижения целей муниципальной политики;
недостаточность трехлетнего горизонта социально-экономического прогнозирования и бюджетного планирования, нормативно-методического обеспечения и ограниченность практики долгосрочного бюджетного планирования;
незавершенность формирования и ограниченность практики использования в качестве основного инструмента для достижения целей муниципальной политики и основы для бюджетного планирования муниципальных программ Шумихинского района;
сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации органов местного самоуправления муниципальных образований Шумихинского района к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;
формальное применение новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг ;
недостаточная действенность системы муниципального финансового контроля и его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов;
ограниченность применения оценки эффективности использования бюджетных средств и качества финансового менеджмента в секторе муниципального управления;
недостаточная самостоятельность и ответственность органов местного самоуправления муниципальных образований Шумихинского района при осуществлении своих расходных и бюджетных полномочий, низкая заинтересованность в наращивании собственной налоговой базы муниципальных образований Шумихинского района;
разрозненность и фрагментарность информационных систем, используемых для целей муниципального управления;
недостаточная открытость бюджетов, прозрачность и подотчетность деятельности участников сектора муниципального управления, низкая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.
Целью Программы повышения эффективности управления муниципальными финансами является повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств при реализации приоритетов и целей социально-экономического развития Шумихинского района за счет завершения формирования современной нормативной правовой базы регулирования бюджетных правоотношений и совершенствования реализующей ее правоприменительной практики.
Для ее достижения предлагается обеспечить решение следующих задач:
завершить полноценное внедрение программно-целевых методов управления в бюджетный процесс;
упорядочить управление финансовыми ресурсами Шумихинского района;
реализовать меры по повышению эффективности бюджетных расходов;
обеспечить повышение качества финансового менеджмента в секторе муниципального управления;
повысить открытость и прозрачность управления муниципальными финансами Шумихинского района.
Программа повышения эффективности управления муниципальными финансами определяет общие механизмы реализации установленных целей и задач, достижение результатов мероприятий муниципальных программ Шумихинского района.

Раздел III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОЛГОСРОЧНОЙ
УСТОЙЧИВОСТИ И СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТА
ШУМИХИНСКОГО РАЙОНА

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Шумихинского района является необходимым условием решения задач Программы.
Переход к формированию бюджета Шумихинского района и бюджетов поселений Шумихинского района с применением программно-целевого метода предъявляет дополнительные требования к устойчивости бюджетной системы в части гарантированного обеспечения финансовыми ресурсами действующих расходных обязательств, прозрачного и конкурентного распределения имеющихся средств.
Для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Шумихинского района необходимо осуществить следующие меры:
-выполнение плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов Шумихинского района, утвержденного распоряжением Администрации Шумихинского района, затрагивающего вопросы формирования доходов бюджета Шумихинского района, осуществления расходов, в том числе принятия и исполнения бюджетных обязательств, формирования и выполнения муниципальных заданий;
-совершенствование организации и методологии прогнозирования кассового исполнения бюджета Шумихинского района с установлением ответственности главных распорядителей и получателей средств бюджета Шумихинского района за качество и соблюдение показателей кассового плана;
-реализация муниципальной Программы Администрации Шумихинского района "Обеспечение сбалансированности бюджетной системы Шумихинского района" на 2013 и на плановый период 2014 и 2015 годов», в рамках которой предполагается решение следующих задач:
-повышение качества подготовки проекта бюджета Шумихинского района на очередной финансовый год и плановый период;
-совершенствование процесса организации исполнения бюджета Шумихинского района и формирования бюджетной отчетности об исполнении районного и консолидированного бюджетов Шумихинского района;
-недопущение возникновения кредиторской задолженности по принятым бюджетным обязательствам, в первую очередь по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы;
-повышение качества и доступности информации о бюджетной системе Шумихинского района;
-обеспечение организации бюджетного процесса в Шумихинском районе программными продуктами.

Раздел IV. МОДЕРНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО
ПРОЦЕССА В УСЛОВИЯХ ВНЕДРЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫХ
МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ

В рамках реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов была подготовлена нормативная правовая, методическая и аналитическая база для перехода к формированию и исполнению бюджета Шумихинского района на основе программ - "программному" бюджету.
В то же время при реализации Программы повышения эффективности управления муниципальными финансами необходимо исходить из того, что сам по себе "программный" бюджет лишь создает необходимые предпосылки для полномасштабного внедрения программно-целевых методов деятельности исполнительных органов местного самоуправления Шумихинского района. Эффективность "программного" бюджета как одного из инструментов реализации муниципальной политики будет определяться результатами комплексной реформы муниципального управления.
Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" правовые основания для формирования долгосрочных целевых программ исключены из Бюджетного кодекса Российской Федерации, в бюджетный процесс введены государственные (муниципальные) программы, на основе которых составляются проекты бюджетов.
В соответствии с указанными изменениями формирование бюджета Шумихинского района на основе муниципальных программ предусмотрено начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Глава 1. РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
ШУМИХИНСКОГО РАЙОНА КАК ОСНОВНОГО ИНСТРУМЕНТА ПОВЫШЕНИЯ
ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

В 2010 - 2012 годах были сформулированы, закреплены в нормативных правовых актах и начали применяться на практике основные методологические подходы к формированию программ. Этот опыт формирует основу развития муниципальных программ Шумихинского района в среднесрочной перспективе.
Утверждению муниципальных программ Шумихинского района должно предшествовать формирование долгосрочной бюджетной стратегии, определяющей предельные расходы на реализацию каждой муниципальной программы Шумихинского района.
Развитие методологии и практики использования муниципальных программ Шумихинского района предлагается осуществлять в 2 этапа:
-проведение анализа существующих нормативных правовых актов Шумихинского района, регулирующих бюджетный процесс и порядок разработки, утверждения, реализации программно-целевых документов;
-увязка муниципальных программ Шумихинского района с программой социально-экономического развития Шумихинского района на очередной год и среднесрочную перспективу, оценка эффективности муниципальных программ Шумихинского района.
В дальнейшем муниципальные программы Шумихинского района должны быть встроены в единую систему планирования в качестве его основного инструмента.

Глава 2. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Переход к программному бюджету и внедрение новых форм финансового обеспечения услуг требуют комплексного реформирования системы финансового контроля, основанной на конституционных принципах разграничения предметов ведения и полномочий органов местного самоуправления.
Финансовый контроль предлагается определить как деятельность уполномоченных органов местного самоуправления Шумихинского района, направленную на соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации, Курганской области, Шумихинского района и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Раздел V. УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВЫМИ
РЕСУРСАМИ ШУМИХИНСКОГО РАЙОНА

В рамках Программы повышения эффективности управления муниципальными финансами под управлением финансовыми ресурсами Шумихинского района понимается:
-развитие методологии формирования и использования расходных обязательств Шумихинского района как основного финансового ресурса Шумихинского района;
-включение в единую систему управления всех финансовых и непосредственно связанных с ними нефинансовых ресурсов Шумихинского района, которые могут и должны быть направлены на достижение целей.

Глава 1. УПРАВЛЕНИЕ ДОХОДАМИ ШУМИХИНСКОГО РАЙОНА

Политика в области формирования доходов бюджета Шумихинского района является существенным элементом повышения эффективности использования финансовых ресурсов Шумихинского района.
Основное внимание уделяется:
-повышению достоверности планирования доходов бюджета Шумихинского района;
-повышению эффективности законодательства Шумихинского района о налогах и сборах;
-оценке эффективности применения пониженных налоговых ставок, иных налоговых преференций.
В рамках Программы повышения эффективности управления муниципальными финансами следующие меры, позволяющие обеспечить эффективное использование доходов бюджета Шумихинского района, их направление на решение поставленных задач:
-проведение оценки и анализа причин отклонений, утвержденных на соответствующий финансовый год налоговых и неналоговых доходов бюджета Шумихинского района от фактических параметров;
-формирование законодательства Шумихинского района о налогах и сборах с учетом: стимулирования динамичного и равномерного социально-экономического развития Шумихинского района (налогового потенциала), поддержки инвестиций, социально незащищенных категорий граждан и приоритетных направлений деятельности;
-обеспечение актуализации перечня налоговых льгот по результатам анализа практики их применения и администрирования.

Глава 2. УПРАВЛЕНИЕ РАСХОДНЫМИ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМИ ШУМИХИНСКОГО РАЙОНА

Планирование бюджетных ассигнований Шумихинского района осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих расходных обязательств Шумихинского района, обусловленных законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению, и принимаемых расходных обязательств Шумихинского района, обусловленных законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению.
Муниципальные программы Шумихинского района, являясь инструментом реализации муниципальной политики, сами по себе не формируют расходных обязательств Шумихинского района, а задают общие границы для их принятия и исполнения с учетом увязки расходных обязательств разных видов с целями и ожидаемыми результатами в определенной сфере деятельности.
В то же время при переходе к "программному" бюджету Шумихинского района особенно важно четкое определение объема и структуры действующих расходных обязательств Шумихинского района, поскольку они позволяют планировать деятельность, обеспечивать результаты реализации.
При этом в пределах бюджетных ассигнований на обеспечение действующих расходных обязательств Шумихинского района возможно и необходимо проведение оптимизации, перераспределения бюджетных ассигнований в пользу более эффективных расходных обязательств. Одновременно это позволяет определить наличие ресурсов для обеспечения принимаемых расходных обязательств с учетом приоритетов социально-экономической политики Шумихинского района и уровня эффективности реализации соответствующих муниципальных программ Шумихинского района.

Глава 3. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
НЕФИНАНСОВЫМИ АКТИВАМИ ШУМИХИНСКОГО РАЙОНА

Повышение эффективности управления муниципальными нефинансовыми активами (имущественным комплексом) Шумихинского района является существенным резервом повышения эффективности использования финансовых ресурсов Шумихинского района.
Для этого необходимо решение таких задач, как оптимизация затрат на содержание и ремонт имущества, упорядочивание и нормирование процесса формирования данных расходов, отказ от сохранения имущества в собственности в пользу его аренды, вовлечение не используемой в хозяйственном обороте или используемой неэффективно муниципальной собственности.
В целях оптимизации бюджетных расходов Шумихинского района и повышения эффективности использования муниципального имущества Шумихинского района необходимо проведение оценки наличия и масштабов непрофильных (не связанных с основной деятельностью) активов, имеющихся в распоряжении органов местного самоуправления Шумихинского района.
В этой сфере главной задачей является реализация имеющегося на сегодняшний день потенциала - приватизация непрофильного имущества. У органов местного самоуправления Шумихинского района может находиться имущество, предназначенное для исполнения их полномочий.
Также на территории Шумихинского района должна быть завершена кадастровая оценка имущества, незавершенность которой является существенным препятствием как для формирования эффективной системы учета недвижимого имущества, введения налога на недвижимость, так и для расширения доходной базы местных бюджетов.

Раздел VI. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ
РАСХОДОВ ШУМИХИНСКОГО РАЙОНА

Переход к программно-целевым методам управления, в том числе "программному" бюджету, предполагает расширение финансовой самостоятельности и, следовательно, ответственности органов местного самоуправления Шумихинского района за достижение запланированных целей и результатов.
Наряду с созданием общих условий и стимулов для повышения эффективности бюджетных расходов необходимы разработка и реализация конкретных инструментов и механизмов для достижения этой цели с учетом специфики основных сфер деятельности органов местного самоуправления Шумихинского района.

Глава 1. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ
ФУНКЦИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ШУМИХИНСКОГО РАЙОНА

В целях оптимизации функций органов местного самоуправления Шумихинского района необходимо реализовать следующие меры:
-организация предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах и утверждение перечней муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах;
-оптимизация деятельности органов местного самоуправления Шумихинского района при помощи внедрения современных информационных коммуникационных технологий;
-обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсах и обеспечение свободного доступа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" к содержимому основных федеральных государственных информационных ресурсов и систем, за исключением сведений, которые составляют охраняемую законом тайну.

Глава 2. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

В 2012 году завершился переходный период реформирования муниципальных учреждений Шумихинского района (далее - муниципальные учреждения) и формирования нового механизма оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг и работ (далее – муниципальные услуги), предусмотренного Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
В ходе реализации первого этапа этой системной реформы выявились следующие проблемы и ограничения:
-несоответствие муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, полномочиям Шумихинского района;
-сохранение высокого уровня агрегирования при формулировании муниципальных услуг (применение подхода "одно учреждение - одна услуга"), при котором затруднены объективное сопоставление затрат муниципальных учреждений и оценка эффективности их деятельности (в данной ситуации применимы только индивидуальные нормативы, расчет которых фактически не отличается от расчета сметы и которые непригодны для анализа и сопоставления эффективности деятельности муниципальных учреждений, кроме того, в рамках подхода "одно учреждение - одна услуга" невозможно четко отделить платные услуги от бесплатных);
-преобладание практики определения нормативных затрат исходя из отчетного и планируемого объема бюджетных ассигнований с учетом индексации расходов прошлого финансового года, непрозрачность дифференциации нормативов финансового обеспечения муниципальных услуг и отсутствие опыта определения единых нормативов;
-ограниченность нормативной правовой базы и практики формирования бюджетов с учетом показателей муниципальных заданий, декларативность соответствующих норм законодательства Российской Федерации.
Для повышения качества и доступности муниципальных услуг необходимо решение следующих основных задач:
-использование инструмента муниципального задания на оказание муниципальных услуг (далее - муниципальное задание) при стратегическом и бюджетном планировании, обеспечение взаимосвязи муниципальных программ Шумихинского района и муниципальных заданий в целях создания условий для повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений по обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах;
-преобразование муниципальных учреждений, не оказывающих услуги, непосредственно направленные на реализацию полномочий органов местного самоуправления, в организации иной организационно-правовой формы. Изменение типа бюджетных и автономных учреждений, оказывающих услуги в интересах органов местного самоуправления Шумихинского района, по типу казенного учреждения либо их ликвидация;
-переход при финансовом обеспечении муниципальных учреждений к расчету прозрачных и объективных единых нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (с учетом региональной или отраслевой специфики);
-упорядочение формирования перечней услуг, оказываемых на платной основе в муниципальных учреждениях;
-включение показателей качества муниципальных услуг в муниципальные задания;
-внедрение в муниципальных учреждениях систем оплаты труда работников, адаптированных к новым условиям деятельности и финансирования муниципальных учреждений, настроенных на решение задач по развитию соответствующих отраслей, на повышение качества оказываемых муниципальных услуг и обеспечение соответствия уровня оплаты труда работников результатам их труда;
-усовершенствование механизма осуществления мониторинга, минимизировав собираемые в его процессе сведения, а также размещение информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.bus.gov.ru, который должен стать основным источником информации о деятельности муниципальных учреждений, для формирования аналитической отчетности.

Глава 9. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ

Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Шумихинского района составляют более 20% общего объема расходов бюджета Шумихинского района. Для повышения эффективности их использования необходимо создание устойчивых предпосылок и стимулов к повышению эффективности расходов местных бюджетов.
Наряду с созданием общих условий для повышения бюджетной самостоятельности, а значит, ответственности органов местного самоуправления муниципальных образований Шумихинского района необходимо законодательное регулирование и методологическое содействие организации бюджетного процесса на местном уровнях, в том числе:
-формирование и утверждение законов (решений) о бюджете Шумихинского района и бюджетах муниципальных образований Шумихинского района на трехлетний период, обеспечивающее возможность и обязательства по планированию и реализации среднесрочных проектов и программ;
-соответствие требованиям к прозрачности бюджетного процесса, включая конкретные сроки, состав и условия публикации необходимых сведений о формировании, рассмотрении и исполнении бюджета Шумихинского района и местных бюджетов, а также управлении муниципальными активами, утверждение средне- и долгосрочных параметров налоговой и долговой политики;
-формирование системы оказания муниципальных услуг на основе муниципальных заданий.

Раздел VII. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ШУМИХИНСКОГО РАЙОНА И КАЗЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ШУМИХИНСКОГО РАЙОНА

Повышение результативности бюджетных расходов Шумихинского района должно быть обеспечено также на операционном уровне, которым определяется эффективность инструментов, механизмов, процедур непосредственного принятия и реализации решений органов местного самоуправления. Они включают меры, реализуемые как на уровне отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов, так и на уровне межведомственного взаимодействия в рамках совершенствования системы бюджетных платежей. Указанные меры должны быть направлены на повышение подотчетности органов местного самоуправления Шумихинского района и казенных учреждений, развитие системы мониторинга и оценки результатов их деятельности, а также на создание механизмов стимулирования к повышению эффективности использования средств бюджета Шумихинского района.

Глава 11. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО
МЕНЕДЖМЕНТА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И КАЗЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ ШУМИХИНСКОГО РАЙОНА

Реализация бюджетного процесса на основе программно-целевых методов управления предъявляет новые требования к инструментам финансового менеджмента как на ведомственном уровне, так и на уровне казенных учреждений.
Финансовый менеджмент органов местного самоуправления Шумихинского района должен стать процессом, встроенным в его деятельность, охватывающим все взаимосвязанные бюджетные процедуры (среднесрочное финансовое планирование и исполнение бюджета в увязке с процедурами закупок для муниципальных нужд, учет и отчетность, финансовый аудит).
В ходе финансового менеджмента органов местного самоуправления Шумихинского района должны приниматься эффективные управленческие решения о распределении, обеспечении адресного, экономного и результативного использования бюджетных средств, направляемых на мероприятия, осуществляемые структурными подразделениями, а также на оказание муниципальных услуг, осуществляемых подведомственными муниципальными учреждениями.
Необходимым условием обеспечения эффективного финансового управления на ведомственном уровне становится формирование полноценных систем внутреннего финансового контроля и аудита органов местного самоуправления Шумихинского района.
Функционирование системы внутреннего контроля и аудита, включающей внутренний финансовый контроль и аудит, должно привести к постоянному росту качества финансового менеджмента главного администратора бюджетных средств, муниципального учреждения.
Для количественной оценки повышения качества финансового менеджмента необходимо продолжить развитие системы мониторинга качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств, осуществляемого Финансовым отделом Шумихинского района.
Совершенствование системы мониторинга качества финансового менеджмента должно быть направлено не только на дополнение и уточнение системы количественных показателей, характеризующих степень отлаженности бюджетных процедур, механизмов внутреннего финансового контроля, состояние бюджетной дисциплины, но и на введение показателей, характеризующих результативность бюджетных расходов в отчетном периоде.

Глава 12. РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ИНТЕГРИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ "ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ"

Система "Электронный бюджет" как составная часть электронной модели государственного управления строится на принципах открытого государства, сформулированных в рамках международной инициативы "Партнерство "Открытое правительство", а именно:
-прозрачность финансово-хозяйственной деятельности каждого отдельного участника бюджетного процесса, гарантия достоверности и открытости его деятельности;
-участие граждан, общественных институтов, профессиональных сообществ, бизнеса и контролирующих организаций на каждом этапе формирования, утверждения и аудита финансовой информации.
Реализация этих принципов повысит подотчетность органов местного самоуправления муниципальных образований Шумихинского района, что в совокупности с прозрачностью обеспечит большую эффективность деятельности органов местного самоуправления Шумихинского района , а следовательно и бюджетных расходов Шумихинского района.
В целях создания и развития системы "Электронный бюджет" предусматривается реализация ряда мероприятий:
-переход на стандартизацию и унификацию формирования финансовой информации в электронном виде;
-совершенствование действующей системы систематизации и кодирования информации в целях ее однозначной идентификации во всех информационных системах;
-обеспечение максимальной автоматизации учетных операций, стандартизация бизнес-процессов финансово-хозяйственной деятельности, придание электронным данным юридической силы.

Раздел VIII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТКРЫТОСТИ
И ПРОЗРАЧНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ
ШУМИХИНСКОГО РАЙОНА

Повышение уровня информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления Шумихинского района, принимающих участие в подготовке, исполнении бюджета Шумихинского района и составлении бюджетной отчетности, способствует повышению качества их работы и системы управления муниципальными финансами Шумихинского района в целом.
В связи с этим необходимо обеспечить публичность процесса управления муниципальными финансами Шумихинского района.
Для достижения перечисленных целей предлагается реализовать меры по следующим основным направлениям:
-ежегодная оценка хода реализации и эффективности муниципальных программ Шумихинского района;
-размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проектов муниципальных программ Шумихинского района и отчетов о результатах их реализации для публичного рассмотрения;
-использование возможностей "Электронного бюджета" в целях обеспечения доступа заинтересованных пользователей к актуальной информации на протяжении всего бюджетного цикла: о ходе исполнения бюджета Шумихинского района, подготовке муниципальных закупок закупок (формировании и реализации планов и планов-графиков муниципальных закупок), исполнении муниципальных контрактов, достигнутых результатах по объему и качеству оказанных муниципальных услуг;
-регулярная публикация "бюджета для граждан (открытого бюджета)" в целях обеспечения полного и доступного информирования граждан о бюджете Шумихинского района и отчете об исполнении бюджета, повышения открытости и прозрачности информации об управлении муниципальными финансами Шумихинского района.
Повышение финансовой прозрачности и подотчетности органов местного самоуправления необходимо осуществлять комплексно на всех стадиях бюджетного процесса, что позволит обеспечить качественное улучшение системы управления муниципальными финансами Шумихинского района.

Раздел IX. ОРГАНИЗАЦИЯ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ

Руководство реализацией Программы повышения эффективности управления муниципальными финансами, а также координацию и контроль за ее реализацией осуществляет Администрация Шумихинского района.
Эффективность реализации Программы повышения эффективности управления муниципальными финансами оценивается по показателям результативности, приведенным в таблице 2.

Таблица 2. Показатели результативности
Программы повышения эффективности управления
муниципальными финансами

Организация выполнения мероприятий Программы повышения эффективности управления муниципальными финансами осуществляется в рамках ежегодно утверждаемого Плана.
Ежегодный План мероприятий по реализации в 2014 - 2018 годах Программы повышения эффективности управления муниципальными финансами на очередной календарный год принимается в IV квартале года, предшествующего плановому периоду, с учетом итогов предыдущего этапа реализации Программы.

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ШУМИХИНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ ШУМИХИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.06. 2013 г. № 534

Об утверждении порядка формирования и контроля за исполнением муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам Шумихинского района

В соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", частью 5 статьи 4 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Уставом Шумихинского района, Администрация Шумихинского района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок формирования и контроля за исполнением муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам Шумихинского района согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
2. Главным распорядителям средств районного бюджета, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, муниципальные бюджетные (автономные) учреждения, установить контроль за ходом выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями.
3. Координацию работы по организации финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий в соответствии с настоящим постановлением осуществлять Финансовому отделу Администрации Шумихинского района.
4. Главным распорядителям средств районного бюджета утвердить ведомственные перечни муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в качестве видов деятельности муниципальными учреждениями Шумихинского района по форме согласно приложению 2, утвержденной настоящим постановлением.
5. Главным распорядителям средств районного бюджета утвердить порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (работ) и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений Шумихинского района.
6. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене «Официальный вестник Шумихинского района».
7. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ШУМИХИНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ ШУМИХИНСКОГО РАЙОНА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

от 22.10. 2012г. № 923
г.Шумиха

О целевой программе Администрации Шумихинского района «Обеспечение сбалансированности бюджетной системы Шумихинского района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»

В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Решения Шумихинской районной Думы от 12.03.2010 года N 400 «Об утверждении «Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Шумихинский район», постановлением Администрации Шумихинского района от 15.03.2010 года №208 «О целевых программах Шумихинского района», Администрация Шумихинского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить целевую программу Администрации Шумихинского района «Обеспечение сбалансированности бюджетной системы Шумихинского района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».
2. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене «Официальный вестник Администрации Шумихинского района».
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Шумихинского района А.М. Чичиланова.

Глава Шумихинского района А.М. Букреев

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ШУМИХИНСКИЙ РАЙОН

ШУМИХИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ

от 12.03.2010 г. № 400
г. Шумиха

Об утверждении «Положения о бюджетном процессе
в муниципальном образовании Шумихинский район»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Шумихинского района Курганской области Шумихинская районная Дума РЕШИЛА:
1. Принять «Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Шумихинский район» согласно приложению к настоящему решению.
2. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене «Официальный вестник Администрации Шумихинского района».

3. Признать утратившим силу решение Шумихинской районной Думы от 27.10.2005 года № 47 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе муниципального образования «Шумихинский район».

Глава Шумихинского района А.М. Букреев

Приложение
к решению Шумихинской районной Думы
от 12.03.2010 г. № 400
«Об утверждении «Положения о бюджетном процессе
в муниципальном образовании Шумихинский район»

ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ШУМИХИНСКИЙ РАЙОН

Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджета Шумихинского района (далее - районного бюджета), утверждения и исполнения районного бюджета, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, а также устанавливает порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса в Шумихинском районе

1. Правовую основу бюджетного процесса в Шумихинском районе составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Курганской области, регулирующие бюджетные правоотношения, Устав Шумихинского района, нормативные правовые акты Шумихинского района, настоящее Положение.
2. Органы местного самоуправления Шумихинского района принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении

Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Понятие районный бюджет применяется в значении бюджет Шумихинского района.
Понятие местный бюджет применяется в значении бюджет поселений Шумихинского района.

Глава 2. ОПУБЛИКОВАНИЕ ПРОЕКТА РАЙОННОГО БЮДЖЕТА,
РЕШЕНИЯ ШУМИХИНСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ О РАЙОННОМ БЮДЖЕТЕ, ГОДОВОГО ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА, ИНЫХ СВЕДЕНИЙ И ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПО ПРОЕКТУ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА И ПРОЕКТУ ГОДОВОГО ОТЧЕТА
ОБ ИСПОЛНЕНИИ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА

Статья 3. Опубликование проекта районного бюджета, решения Шумихинской районной Думы о районном бюджете, годового отчета об исполнении районного бюджета, иных сведений

1. Проект районного бюджета, годовой отчет об исполнении районного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета, и о численности муниципальных служащих Шумихинского района и работников муниципальных учреждений Шумихинского района с указанием фактических затрат на их содержание подлежат официальному опубликованию в информационном бюллетени «Официальный вестник Администрации Шумихинского района» или обнародованию в здании администраций города и сельсоветов на территории Шумихинского района..
2. Проект районного бюджета, проект годового отчета об исполнении районного бюджета публикуются (обнародуется) для обсуждения населением Шумихинского района не позднее 10 дней после их официального внесения в Шумихинскую районную Думу.
3. Решение Шумихинской районной Думы о районном бюджете подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.

Статья 4. Публичные слушания по проекту районного бюджета и проекту годового отчета об исполнении районного бюджета

1. По проектам районного бюджета и годового отчета об исполнении районного бюджета проводятся публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся в соответствии с Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в Шумихинском районе.
3.Публичные слушания могут быть проведены совместно с заседанием бюджетной комиссии Шумихинской районной Думы.

Глава 3. БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ШУМИХИНСКОГО РАЙОНА

Статья 5. Бюджетные полномочия Шумихинской районной Думы

К бюджетным полномочиям Шумихинской районной Думы относится:
 рассмотрение и утверждение районного бюджета и отчета об его исполнении;
 осуществление последующего контроля за исполнением районного бюджета;
 формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением районного бюджета.

Статья 6. Бюджетные полномочия Главы Шумихинского района

Глава Шумихинского района осуществляет следующие бюджетные полномочия:
- организацию составления проектов районного бюджета;
- обеспечение организации исполнения районного бюджета, в том числе сбора доходов районного бюджета, контроля за исполнением районного бюджета, составления отчетов об исполнении районного бюджета, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета Шумихинского района;
- представление в Шумихинскую районную Думу на утверждение проекта районного бюджета.

Статья 7. Бюджетные полномочия Администрации Шумихинского района

К бюджетным полномочиям Администрации Шумихинского района относится:
- установление порядка и сроков составления проектов районного бюджета с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- составление и внесение проекта районного бюджета в Шумихинскую районную Думу;
- установление порядка ведения реестра расходных обязательств Шумихинского района;
- установление порядка определения объема и предоставления субсидий автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг, из районного бюджета;
- установление в соответствии с решением Шумихинской районной Думы о районном бюджете оснований, условий предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов местным бюджетам из районного бюджета;
- принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Шумихинского района;
- установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Шумихинского района и принятие решений об их использовании;
- предоставление муниципальных гарантий Шумихинского района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Положением;
- установление порядка разработки прогноза социально-экономического развития Шумихинского района;
- заключение договоров о предоставлении муниципальных гарантий Шумихинского района, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдача муниципальной гарантии Шумихинского района;
- составление отчета об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года для направления в Шумихинскую районную Думу;
 осуществление муниципальных заимствований Шумихинского района от имени
Шумихинского района;
 разработка и утверждение методики распределения и (или) порядка предоставления
межбюджетных трансфертов;
 обеспечение исполнения бюджета и составление бюджетной отчетности.

Статья 8. Бюджетные полномочия Финансового отдела Администрации Шумихинского района

К бюджетным полномочиям финансового органа Шумихинского района - Финансового отдела Администрации Шумихинского района относится:
- непосредственное составление проекта районного бюджета;
- организация исполнения районного бюджета;
- утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Шумихинского района и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
- установление порядка определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий из районного бюджета;
- осуществление оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставленных заемщиком в обеспечение исполнения своего обязательства по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением), в порядке, установленном Финансовым органом;
- представление Шумихинского района в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением;
- проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя;
- ведение учета основных и обеспечительных обязательств по бюджетному кредиту до полного их исполнения, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществление проверки финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения;
- проверка целевого использования бюджетного кредита;
- принятие мер по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога при невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором;
- управление муниципальным долгом и активами Шумихинского района;
- проведение анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии Шумихинского района, в установленном им порядке;
- ведение учета выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
- ведение муниципальной долговой книги Шумихинского района;
- установление объема информации о долговых обязательствах муниципальных образований Шумихинского района, отраженных в муниципальной долговой книге, порядка и сроков ее передачи;
- предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
- исполнение судебных актов по искам к Шумихинскому району о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления Шумихинского района или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления Шумихинского района актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны Шумихинского района (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств районного бюджета);
- установление сроков представления сводной бюджетной отчетности главными администраторами средств районного бюджета в Финансовый отдел Администрации Шумихинского района;
- установление порядка составления бюджетной отчетности;
- составление и представление бюджетной отчетности Шумихинского района на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средств районного бюджета, главных администраторов доходов районного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета ;
- ежемесячное составление и представление отчета о кассовом исполнении районного бюджета в порядке, установленном Финансовым управлением Курганской области;
- временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления;
- установление порядка завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году.

Статья 9. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления Шумихинского района

1. Органы местного самоуправления Шумихинского района, являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов районного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита районного бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением.

Глава 4. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА РАЙОННОГО БЮДЖЕТА

Статья 10. Порядок и сроки составления проекта районного бюджета

1. Проект районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Шумихинского района в целях финансового обеспечения расходных обязательств Шумихинского района.
2. Проект районного бюджета составляется в порядке и сроки, установленные Администрацией Шумихинского района, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
3. Проект районного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

Статья 11. Органы, осуществляющие составление проекта районного бюджета

1. Составление проекта районного бюджета - исключительная прерогатива Администрации Шумихинского района.
2. Непосредственное составление проекта районного бюджета осуществляет Финансовый отдел Администрации Шумихинского района.

Статья 12. Сведения, необходимые для составления проекта районного бюджета

1. В целях своевременного и качественного составления проекта районного бюджета Финансовый отдел Администрации Шумихинского района имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления Шумихинского района.
2. Составление проекта районного бюджета основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития Шумихинского района;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики Шумихинского района.

Статья 13. Прогноз социально-экономического развития

1. Прогноз социально-экономического развития Шумихинского района разрабатывается на три года (очередной финансовый год и плановый период).
2. Прогноз социально-экономического развития Шумихинского района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Администрацией Шумихинского района.
3. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
4. Изменение прогноза социально-экономического развития Шумихинского района в ходе составления или рассмотрения проекта районного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
5. Разработка прогноза социально-экономического развития Шумихинского района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления Шумихинского района.

Статья 14. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности Шумихинского района

1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Шумихинского района в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений предусматриваются в соответствии с районными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами Шумихинского района либо в установленном порядке решениями главных распорядителей средств районного бюджета.
2. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Шумихинского района принимаются Администрацией Шумихинского района.
3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Шумихинского района подлежат утверждению решением о районном бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Шумихинского района в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением о районном бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
4. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности Шумихинского района в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.
5. Осуществление бюджетных инвестиций из районного бюджета в объекты капитального строительства, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности Шумихинского района, не допускается.

Статья 15. Районные целевые программы

1. Районные целевые программы (подпрограммы) Шумихинского района, реализуемые за счет средств районного бюджета, утверждаются нормативными правовыми актами Администрации Шумихинского района.
Сроки реализации районных целевых программ определяются Администрацией Шумихинского района.
2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию районных целевых программ (подпрограмм) Шумихинского района утверждается решением о районном бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом Администрации Шумихинского района.
Районные целевые программы Шумихинского района, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Администрацией Шумихинского района не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о районном бюджете в Шумихинскую районную Думу.
3. По каждой районной целевой программе Шумихинского района ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.
По результатам указанной оценки, Администрацией Шумихинского района не позднее чем, за один месяц до дня внесения проекта решения о районном бюджете в Шумихинскую районную Думу может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов, в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
4. Районной целевой программой Шумихинского района, реализуемой за счет средств районного бюджета, может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджету поселений на реализацию аналогичных целевых программ, реализуемых за счет местных бюджетов.
Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей программой.

Глава 5. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
РЕШЕНИЯ О РАЙОННОМ БЮДЖЕТЕ

Статья 16. Внесение проекта решения о районном бюджете на рассмотрение Шумихинской районной Думы

1. Глава Шумихинского района –Глава Администрации Шумихинского района не позднее 15 ноября текущего года вносит на рассмотрение Шумихинской районной Думы проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Одновременно с проектом решения о районном бюджете в Шумихинскую районную Думу представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики Шумихинского района;
предварительные итоги социально-экономического развития Шумихинского района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Шумихинского района за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Шумихинского района;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) районного бюджета) консолидированного бюджета Шумихинского района на очередной финансовый год и плановый период;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
проект программы муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
проект программы муниципальных внешних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
оценка ожидаемого исполнения районного бюджета на текущий финансовый год.
2. Проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного районного бюджета планового периода и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета.
3. Уточнение параметров планового периода утверждаемого районного бюджета предусматривает:
утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом и втором чтении;
утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов районного бюджета либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов районного бюджета.
4. Решением о районном бюджете может быть предусмотрено использование доходов районного бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете), начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о районном бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.
5. Шумихинская районная Дума рассматривает проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях.

Статья 17. Рассмотрение проекта районного бюджета в первом чтении

1. В срок до 15 дней со дня внесения Главой Шумихинского района проекта решения о районном бюджете Шумихинская районная Дума рассматривает его в первом чтении.
2. При рассмотрении Шумихинской районной Думой проекта решения о районном бюджете в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития Шумихинского района, основные направления бюджетной и налоговой политики Шумихинского района, а также основные характеристики районного бюджета, к которым относятся:
общий объем доходов районного бюджета;
приложение к решению о районном бюджете, устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и Курганской области;
общий объем расходов районного бюджета;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов районного бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
дефицит (профицит) районного бюджета.
3. При рассмотрении проекта решения о районном бюджете в первом чтении Шумихинская районная Дума заслушивает доклад Администрации Шумихинского района, содоклад бюджетной комиссии Шумихинской районной Думы и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта решения.
4. В случае отклонения проекта решения о районном бюджете при рассмотрении в первом чтении, Шумихинская районная Дума принимает одно из следующих решений:
передает указанный проект решения в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик районного бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Шумихинской районной Думы и Администрации Шумихинского района, для разработки согласованного варианта основных характеристик районного бюджета на очередной финансовый год. Персональный состав согласительной комиссии определяется решением Шумихинской районной Думы и распоряжением Администрации Шумихинского района;
возвращает указанный проект решения в Администрацию Шумихинского района на доработку.
5. В случае отклонения проекта решения о районном бюджете при рассмотрении в первом чтении и передачи его в согласительную комиссию, она в течение 10 дней разрабатывает вариант основных характеристик районного бюджета.
6. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Шумихинской районной Думы и от Администрации Шумихинского района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает одна сторона, считается несогласованным.
7. По окончании работы согласительной комиссии Глава Шумихинского района вносит на рассмотрение Шумихинской районной Думы согласованные основные характеристики районного бюджета, а также проекты решений о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Шумихинской районной Думы.
8. По итогам рассмотрения проекта решения о районном бюджете в первом чтении принимается решение Шумихинской районной Думы о принятии проекта решения о районном бюджете в первом чтении и об основных характеристиках районного бюджета.
9. В случае отклонения проекта решения о районном бюджете при рассмотрении в первом чтении и возвращения его на доработку в Администрацию Шумихинского района, указанный проект дорабатывается в течение 15 дней с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении комиссии Шумихинской районной Думы, и проект решения о районном бюджете вносится Главой Шумихинского района на рассмотрение Шумихинской районной Думы повторно в первом чтении. При повторном внесении указанного проекта решения Шумихинская районная Дума рассматривает его в первом чтении в срок до 1 недели со дня его повторного внесения.

Статья 18. Рассмотрение проекта решения о районном бюджете во втором чтении

1. Предметом рассмотрения проекта районного бюджета во втором чтении являются:
верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям;
приложение к решению о районном бюджете, устанавливающее перечень главных администраторов доходов районного бюджета;
приложение к решению о районном бюджете, устанавливающее перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
источники финансирования дефицита районного бюджета;
приложение, устанавливающее распределение между поселениями Шумихинского района межбюджетных трансфертов;
ведомственная структура расходов районного бюджета на очередной финансовый год и ведомственная структура расходов районного бюджета на первый и второй годы планового периода в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов районного бюджета, предусмотренным отдельными приложениями к решению о районном бюджете, принятыми в первом чтении;
программа муниципальных заимствований Шумихинского района (приложение к решению о районном бюджете);
программа муниципальных гарантий Шумихинского района (приложение к решению о районном бюджете);
текстовые статьи проекта решения о районном бюджете.
2. Проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Шумихинская районная Дума рассматривает во втором чтении не позднее 30 дней со дня принятия указанного решения в первом чтении.
Субъекты права законодательной инициативы направляют свои поправки по показателям районного бюджета, рассматриваемым во втором чтении, в бюджетную комиссию Шумихинской районной Думы.
В течение 10 дней бюджетная комиссия Шумихинской районной Думы проводит экспертизу поправок, готовит таблицу отклоненных поправок по разделам указанного проекта решения, рассматриваемых во втором чтении.
3. Рассмотрение поправок по предмету второго чтения по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов районного бюджета проводится бюджетной комиссией Шумихинской районной Думы.
4. Общая сумма ассигнований по поправкам, поддержанным бюджетной комиссией Шумихинской районной Думы, не должна превышать сумму расходов по соответствующему разделу функциональной классификации расходов районного бюджета. Поправки, по которым имеются разногласия, выносятся на голосование на заседании Шумихинской районной Думы.
5. Принятое Шумихинской районной Думой решение о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период передается Главе Шумихинского района для опубликования (обнародования).
6. Решение о районном бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

Статья 19. Временное управление бюджетом

1. В случае, если решение о районном бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:
Финансовый отдел Администрации Шумихинского района правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые решением о районном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о районном бюджете на отчетный финансовый год;
порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
2. Если решение о районном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Финансовый отдел Администрации Шумихинского района организует исполнение районного бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом Финансовый отдел Администрации Шумихинского района не имеет права:
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
предоставлять бюджетные кредиты;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервные фонды.
3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

Статья 20. Внесение изменений в решение о районном бюджете по окончании периода временного управления бюджетом

1. Если решение о районном бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 32 настоящего Решения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения Глава Шумихинского района представляет на рассмотрение и утверждение Шумихинской районной Думы проект решения о внесении изменений в решение Шумихинской районной Думы о районном бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
2. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Шумихинской районной Думой в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Глава 6. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ О РАЙОННОМ БЮДЖЕТЕ

Статья 21. Внесение изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период

Глава Шумихинского района - Глава Администрации Шумихинского района представляет в Шумихинскую районную Думу проект решения о внесении изменений в решение Шумихинской районной Думы о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения.

Статья 22. Рассмотрение и утверждение решения о внесении изменений в решение о районном бюджете

1. Проект решения о внесении изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период рассматривается Шумихинской районной Думой во внеочередном порядке в течение 15 дней.
2. При рассмотрении проекта решения о внесении изменений в решение о районном бюджете заслушивается доклад Администрации Шумихинского района о состоянии поступлений доходов в районный бюджет. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение Шумихинской районной Думы разрабатывается Финансовым отделом Администрации Шумихинского района.
При рассмотрении проекта решения Шумихинская районная Дума утверждает изменения основных характеристик районного бюджета.
В случае увеличения общего объема доходов районного бюджета в плановом периоде, указанное увеличение относится на:
сокращение дефицита районного бюджета в случае, если районный бюджет на очередной финансовый год и плановый период утвержден с дефицитом;
соответствующее увеличение условно утвержденных расходов.
В случае сокращения общего объема доходов районного бюджета в плановом периоде, объем условно утвержденных расходов подлежит соответствующему сокращению.
3. При рассмотрении проекта решения утверждаются изменения следующих положений и показателей:
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям;
приложение к решению о районном бюджете, устанавливающее перечень главных администраторов доходов районного бюджета;
приложение к решению о районном бюджете, устанавливающее перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
источники финансирования дефицита районного бюджета;
бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов районного бюджета в ведомственной структуре расходов районного бюджета в пределах общего объема расходов районного бюджета;
приложение, устанавливающее распределение между муниципальными образованиями Шумихинского района межбюджетных трансфертов;
ведомственная структура расходов районного бюджета на очередной финансовый год и ведомственная структура расходов районного бюджета на первый и второй годы планового периода в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов районного бюджета, предусмотренным отдельными приложениями к решению о районном бюджете;
программа муниципальных заимствований Шумихинского района (приложение к решению о районном бюджете);
программа муниципальных гарантий Шумихинского района (приложение к решению о районном бюджете);
текстовые статьи проекта решения о районном бюджете.

Глава 7. ИСПОЛНЕНИЕ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА

Статья 23. Исполнение районного бюджета

Исполнение районного бюджета обеспечивается Администрацией Шумихинского района.
Организация исполнения районного бюджета возлагается на Финансовый отдел Администрации Шумихинского района.

Статья 24. Сводная бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Финансовым отделом Администрации Шумихинского района.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем Финансового отдела Администрации Шумихинского района.
2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению Шумихинской районной Думы о районном бюджете.
В случае принятия решения Шумихинской районной Думы о внесении изменений в решение о районном бюджете, руководитель Финансового отдела Администрации Шумихинского района утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя Финансового отдела Администрации Шумихинского района без внесения изменений в решения о бюджете:
в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о районном бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;
в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей средств районного бюджета (подведомственных им бюджетных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления Шумихинского района за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства районного бюджета, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями средств районного бюджета на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств районного бюджета, установленным решением о районном бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю средств районного бюджета на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;
в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств районного бюджета в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
в случае получения субсидий и субвенций сверх объемов, утвержденных решением о районном бюджете;
в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита районного бюджета при образовании экономии в ходе исполнения районного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита районного бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о районном бюджете не допускается.
3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей средств районного бюджета до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 20 настоящего Положения.
4. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита районного бюджета.

Статья 25. Бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается соответствующим финансовым органом.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым органом лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.
Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 20 настоящего Положения.
3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодам классификации операций сектора государственного управления.
4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись, не допускается.
Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств, не допускается.

Статья 26. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета

1. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном Финансовым отделом Администрации Шумихинского района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном Финансовым отделом Администрации Шумихинского района.

Статья 27. Использование доходов, фактически полученных при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением о районном бюджете

Доходы, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением Шумихинской районной Думы о районном бюджете общего объема доходов, направляются Финансовым отделом Администрации Шумихинского района без внесения изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Шумихинского района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 2 статьи 24 настоящего Положения.
Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначения, в том числе их остатки, не использованные на начало текущего финансового года, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением о районном бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Статья 28. Предоставление муниципальных гарантий Шумихинского района

1. Решение о предоставлении муниципальных гарантий Шумихинского района принимается в форме акта Администрации Шумихинского района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном настоящей статьей.
В акте Администрации Шумихинского района о предоставлении муниципальной гарантии Шумихинского района должны быть указаны:
лицо, в обеспечение исполнения обязательств которого предоставляется муниципальная гарантия Шумихинского района;
предел обязательств по муниципальной гарантии Шумихинскогокого района;
основные условия муниципальной гарантии Шумихинского района.
2. Администрация Шумихинского района от имени Шумихинского района заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий Шумихинского района, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, в соответствии с актом Администрации Шумихинского района, и выдает муниципальные гарантии Шумихинского района.

Глава 8. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА,
РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Статья 29. Составление бюджетной отчетности Шумихинского района

1. Главные распорядители средств районного бюджета, главные администраторы доходов районного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита районного бюджета (далее - главные администраторы средств районного бюджета) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) средств районного бюджета, администраторами доходов районного бюджета, администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета.
Главные администраторы средств районного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность в Финансовый отдел Администрации Шумихинского района в установленные им сроки.
2. Финансовый отдел Администрации Шумихинского района составляет на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов средств районного бюджета и представляет бюджетную отчетность Шумихинского района.
3. Отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией Шумихинского района и направляется в Шумихинскую районную Думу.
Годовой отчет об исполнении районного бюджета подлежит рассмотрению Шумихинской районной Думой и утверждению решением Шумихинской районной Думы.

Статья 30. Решение Шумихинской районной Думы об исполнении районного бюджета

Решением Шумихинской районной Думы об исполнении районного бюджета утверждается отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) районного бюджета.
Отдельными приложениями к решению об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов районного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов районного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов районного бюджета по ведомственной структуре расходов расходов бюджета;
расходов районного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита районного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита районного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Статья 31. Представление годового отчета об исполнении районного бюджета в Шумихинскую районную Думу

1. Одновременно с годовым отчетом об исполнении районного бюджета Главой Шумихинского района представляются:
1) проект решения об исполнении районного бюджета;
2) баланс исполнения районного бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительная записка;
6) отчеты об использовании ассигнований резервного фонда Администрации Шумихинского района, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о состоянии муниципального долга Шумихинского района на начало и конец отчетного финансового года.

Статья 32. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении районного бюджета Шумихинской районной Думой

1. При рассмотрении годового отчета об исполнении районного бюджета Шумихинская районная Дума заслушивает доклад руководителя Финансового отдела Администрации Шумихинского района.
2. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении районного бюджета Шумихинская районная Дума принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении районного бюджета.
В случае отклонения Шумихинской районной Думой решения об исполнении районного бюджета, он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
3. Годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется в Шумихинскую районную Думу не позднее 1 мая текущего года.

Статья 33. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета. Порядок представления в органы местного самоуправления муниципального района утвержденных бюджетов поселений, отчетов об исполнении бюджетов и иной бюджетной отчетности

1. Финансовый отдел Администрации Шумихинского района составляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Шумихинского района на основании представленной им бюджетной отчетности финансовых органов городских и сельских поселений и представляет ее в Финансовое управление Курганской области.
2. Утвержденные бюджеты поселений представляются в Финансовый отдел Администрации Шумихинского района в срок до 10 января соответствующего финансового года.
4. Представление в Финансовое управление Курганской области отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти, осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Курганской области.

Глава 9. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Статья 34. Формы финансового контроля, осуществляемого Шумихинской районной Думой

1. Шумихинская районная Дума осуществляет следующие формы финансового контроля:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о районном бюджете и иных проектов решений Шумихинской районной Думы по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения районного бюджета на заседаниях комиссии Шумихинской районной Думы и в связи с депутатскими запросами;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении районного бюджета.
2. Шумихинская районная Дума имеет право на:
получение от Администрации Шумихинского района необходимые сопроводительные материалы при утверждении районного бюджета;
получение от Финансового отдела Администрации Шумихинского района оперативной информации об исполнении районного бюджета;
утверждение (неутверждение) отчета об исполнении районного бюджета;
создание собственных контрольных органов;
внесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

Статья 35. Финансовый контроль, осуществляемый органами местного самоуправления Шумихинского района

1.Финансовый контроль, осуществляемый органами местного самоуправления Шумихинского района, осуществляет Финансовый отдел Администрации Шумихинского района, главные распорядители, распорядители средств районного бюджета.
2. Финансовый контроль осуществляется в форме ревизий и проверок и включает контроль полноты и своевременности формирования доходной части районного бюджета, правомерного, целевого, эффективного использования выделенных из районного бюджета средств, возврата бюджетных средств, использования субсидий, субвенций их получателями, кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита районного бюджета, а также контроль действий ответственных должностных лиц.
3. Выделяемые из районного бюджета средства должны использоваться только по целевому назначению.
4. Ревизии и проверки поступления, расходования и сохранности бюджетных средств главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств районного бюджета проводятся не реже одного раза в два года.
5. Необходимость повторного проведения ревизий и проверок в течение года определяется органами местного самоуправления Шумихинского района, осуществляющими финансовый контроль. Такие ревизии могут быть также назначены по требованиям правоохранительных органов.

Статья 36. Финансовый контроль, осуществляемый Финансовым отделом Администрации Шумихинского района

Финансовый отдел Администрации Шумихинского района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Статья 37. Права органов местного самоуправления, осуществляющих финансовый контроль

1. Финансовый отдел Администарции Шумихинского района, осуществляющий финансовый контроль, имеют право:
проводить ревизии и проверки;
получать письменные и устные объяснения от должностных лиц и граждан при проведении ревизий и проверок;
направлять представления и предписания по результатам проведенной ревизии или проверки в органы местного самоуправления Шумихинского района, а также руководителям других объектов контроля.
2. В случае выявления нарушений, за которые предусмотрена административная или уголовная ответственность, органы, осуществляющие финансовый контроль, передают материалы ревизии или проверки в правоохранительные органы, а также информируют орган власти или должностное лицо, назначивших ревизию (проверку).

Статья 38. Документы и сведения, необходимые для осуществления финансового контроля

Главные распорядители (распорядители) и получателями средств районного бюджета, кредитные и иные организации и их должностные лица обязаны предоставлять по запросам органов, осуществляющих финансовый контроль, в сроки, определенные требованиями ревизии или проверки, документы и информацию, необходимые для осуществления финансового контроля.

Статья 39. Представление и предписание органа, осуществляющего финансовый контроль

1. По результатам проведенных ревизий или проверок орган, осуществляющий финансовый контроль, направляют руководителям организаций, являющихся объектами контроля, представления для принятия мер по пресечению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности виновных должностных лиц.
2. При выявлении на проверяемых объектах нарушений, наносящих ущерб и требующих безотлагательного пресечения, органы, осуществляющие финансовый контроль, выдают руководителям проверяемых организаций, являющихся объектами контроля, обязательные для исполнения предписания.
3. Органы, осуществляющие финансовый контроль, контролируют выполнение выданных ими представлений и предписаний.

Статья 40. Внутренний финансовый аудит

Органы местного самоуправления Шумихинского района вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения районного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.